Hacienda Pública Nacional. Fases. Parte I
¿Qué es la Hacienda Pública Nacional? ¿Cuáles son sus fases? y ¿Cómo va representada en el contexto venezolano?
Para
definir Hacienda Pública Nacional, debemos definir, antes: Hacienda Pública, es
el conjunto de normas y principios que determinan la manera de construir,
administrar e invertir el patrimonio público. Partiendo de este concepto, se
defina La Hacienda Pública Nacional como los bienes, rentas, deudas que forman
el activo y el pasivo de la Nación, y todos los demás bienes y/o rentas cuya
administración corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como
persona jurídica, se denomina Fisco Nacional., esto está definido en la Ley
Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.
Su
objetivo es suministrar al estado los recursos necesarios mediante la actividad
financiera para cubrir las necesidades colectivas, siendo la actividad
financiera la gestión que realiza el estado para establecer, recaudar controlar
y distribuir su misma riqueza.
El
Tesoro Nacional comprende el dinero y valores que son producto de la
administración de la Hacienda Pública Nacional y las obligaciones a cargo del
Estado por la Ejecución del Presupuesto de Gastos.
El
Fisco Nacional gozará, además de los privilegios que le confiere la legislación
civil, de los acordados por esta Ley y por leyes fiscales especiales. El representante
del Fisco que no haga valer estos privilegios, será responsable principalmente
de los perjuicios que la falta ocasione al Fisco Nacional.
La
actividad financiera del Estado se origina en el instante en que éste hace
suyas las riquezas o bienes producidos por las demás economías transformándolas
en ingresos los cuales se emplean para atender los gastos que se generaran al
cumplir con el deber de satisfacer las necesidades públicas. Se debe señalar,
que su fin es que el ingreso público se convierta en servicio público o medio
que permita satisfacer la necesidad. En tal sentido, el Estado está en la
obligación de desarrollar una actividad de carácter económico, orientada a la
obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas
mediante la realización de los servicios públicos. En virtud de lo señalado, se
tiene que el objeto de la actividad financiera del Estado se enfoca tanto a la
obtención de recursos, como la ejecución de gastos públicos fundamentales para
movilizar funciones y servicios que compensen necesidades de la sociedad.
Características
de la actividad financiera: Ésta además de tener como objeto lograr ingresos y
realizar gastos, cumple otras finalidades públicas:
Instrumentalidad:
la actividad financiera cumple un rol instrumental para el desarrollo de otras
actividades. Obtiene recursos para realizar gastos que cubran las distintas
necesidades públicas. Reconoce como único sujeto activo al estado. Está
integrada por tres actividades parciales diferenciadas:
La
planificación, tanto de los recursos como de los gastos públicos, materializados
en el presupuesto.
La
obtención de los ingresos públicos, lo cual implica una decisión respecto de
cómo, cuándo y de dónde obtenerlos.
La
aplicación o inversión los recursos, las erogaciones e inversiones públicas,
suponen también un análisis sobre los efectos que las mismas producirán en la
economía y en el orden social. Es importante destacar, que la realidad la
actividad financiera del estado se materializa en función de las erogaciones
públicas, las cuales son llevadas a cabo de acuerdo a las necesidades públicas.
Se
puede afirmar que la finanza pública se refiere a la recaudación de ingresos
(públicos), la intervención de la actividad económica y al gasto publico
efectuado para compensar las necesidades colectivas. Es por ello, que la
actividad financiera del Estado Venezolano, se enfoca en la creación y
cumplimiento de una serie de operaciones financieras, para con el propósito de
obtener recursos pecuniarios; es lo que se podría llamar recaudación de
ingresos. Es imperioso resaltar, que para que estas operaciones financieras se
lleven a cabo, se demanda el cumplimiento de leyes y normativas, expresadas en
el caso de Venezuela, principalmente en la Carta Política Fundamental “La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela”, seguidamente, en la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, y ligada a estas
dos se encuentra la Ley de Presupuesto del año fiscal en curso, las cuales se
deben aplicar con mucha eficiencia y ética
Bibliografía
Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público. (2000) Recuperado de: http://www.oas.org/juridico/spanish/ven_res35.pdf
Javier Chacón (2016) La Hacienda Pública Nacional de Venezuela. [Archivo de Vídeo]. YouTube. Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=fV77QbGUxQ4&ab_channel=JavierChacon
Paredes, F. (2011) El presupuesto público aspectos teóricos y prácticos. Publicaciones Vicerrectorado Académico. Recuperado de: https://drive.google.com/file/d/16vHJhU3Htr_vRxr8RIeCBdLnLbT0v5sO/view
Uzcátegui, E. Presupuesto Público en Venezuela. Recuperado de:
http://libreeconomia.over-blog.es/pages/Presupuesto-publico-en-venezuela-3614327.html
https://drive.google.com/file/d/1WNbSfUxt7WQqvX2onPkKm-DHmpbLDMrn/view
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