Hacienda Pública Nacional. Fases. Parte IV

 

¿Qué es el gasto público?, ¿Cuál es su clasificación?, ejemplos. ¿Cuáles son los límites del gasto público y su diferencia con la inversión social?

 

El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad. Así mismo el gasto público es un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc.

El gasto público es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario principalmente.

La forma de estructurar el gasto público es de gran importancia para la economía en general, pues siendo un instrumento poderoso que afecta la economía, su manejo causa u origina diversos fenómenos que algunas veces son positivos y otras veces son negativos para un país e incluso otros países que estén fuertemente correlacionados económicamente.

Del análisis de la estructuración y aplicación del gasto público se pueden predecir ciertos comportamientos de la economía, así como los fines que persigue el sector público.

Clasificación del gasto desde el punto de vista macroeconómico

Gasto - corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios públicos, salarios de funcionarios y compra de bienes y servicios.

Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del país, sobre todo infraestructuras.

Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo necesitan.

Clasificación económica del gasto público desde un punto de vista económico

Se distinguen tres tipos de gasto público:

  Desarrollo Social

  Económico

  Gobierno.

El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias. En una economía de mercado, el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo público sólo se producen para remediar las deficiencias del mercado. También tiene una importancia reseñable los gastos públicos de transferencia tendentes a lograr una redistribución de la renta y la riqueza.

La autorización de gasto público, es la operación contable que refleja el acto, en virtud del cual, la autoridad competente para gestionar un gasto con cargo a un crédito acuerda idealizarlo, determinando su cuantía en forma cierta o de la forma más aproximada posible, cuando no puede hacerse de forma cierta, reservando, a tal fin la totalidad o una parte del crédito presupuestado. Este acto no implica aún relación sin interesado ajenos a la entidad, pero supone la puesta en marcha del proceso administrativo.

También incluye el pago de salarios a los funcionarios. No incluye, sin embargo, el gasto de pensiones: cuando paga el salario a un funcionario compra un servicio, su trabajo (hay una transacción económica), mientras que cuando paga una pensión se trata simplemente de una transferencia de rentas (no recibe nada a cambio), por lo que no se contabiliza en el PIB.

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta cubrir con las obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están dirigidos a cierta parte de la población para reducir el margen de desigualdad en la distribución del ingreso, algo que no se cumple en el pais de Venezuela

Por lo tanto, saber en qué se gasta el dinero del presupuesto público resulta indispensable y sano, pues a través de este gasto se conoce a quienes se ayuda en forma directa e indirecta, es por ello que, surge la finalidad de la política financiera, que no es más que, el formular los objetivos, señalando los instrumentos adecuados para controlarlos ingresos y administrarlos, así como para elaborar el gasto del sector público. La política financiera se encarga también del control del sistema bancario, así como de la política monetaria y crediticia. Se consideran:

El Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa.

El Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda pública, este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto dela venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su costo.

Límites del Gasto Público.

El problema de establecer límites al gasto público es más político que económico. No se puede dar fórmulas rígidas de limitación estableciendo, por ejemplo, determinada proporción de gasto en relación a la renta nacional (un 20, 30 o 40 %). Tanto es así que puede darse el caso de que los gastos públicos signifiquen el 100 % de la renta, lo cual quiere decir que se trata de un estado socialista que dirige la actividad económica, no es el caso de Venezuela. Aunque quieran llamarlo así, los políticos de este país. Venezuela es algo nunca visto anteriormente en el contexto socio económico y político. Ya que reina la pobreza y no hay inversión del estado en inversión para el ciudadano, el gasto público, se calcula a una tasa y se gasta el triple o más; no se sabe monto real, gracias a la erogación de dinero sin respaldo.

Los autores modernos sostienen que los gastos públicos pueden llegar hasta aquel límite en que la ventaja social de ellos se compensa con los inconvenientes de las amputaciones hechas al ingreso nacional. En Venezuela no se sabe, ni siquiera cuanto es el monto o presupuesto hecho y con dos asambleas, no se sabe cuál manda, ni quien autoriza, y con el decreto de emergencia, se omite la autorización de la asamblea nacional, así solo quienes están el poder sabrán de este gasto público o de los gastos, si es que se recopilan y se llevan estadísticas.

 

Bibliografías

Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. (2000) Recuperado de: http://www.oas.org/juridico/spanish/ven_res35.pdf

 

Javier Chacón (2016) La Hacienda Pública Nacional de Venezuela. [Archivo de Vídeo]. YouTube. Recuperado de:

https://www.youtube.com/watch?v=fV77QbGUxQ4&ab_channel=JavierChacon

 

Paredes, F. (2011) El presupuesto público aspectos teóricos y prácticos. Publicaciones Vicerrectorado Académico. Recuperado de: 

https://drive.google.com/file/d/16vHJhU3Htr_vRxr8RIeCBdLnLbT0v5sO/view

Gasto y Recurso publico. Recuperado de:  

https://www.monografias.com/trabajos82/gasto-y-recurso-publico/gasto-y-recurso-publico2.shtml

Uzcátegui, E.  Presupuesto Público en Venezuela. Recuperado de:

 http://libreeconomia.over-blog.es/pages/Presupuesto-publico-en-venezuela-3614327.html

 

Villegas, H. (2001) Curso de Finanzas y Derecho Tributario. 7ma edición. Editorial Depalma Buenos Aires. Recuperado de:

https://drive.google.com/file/d/1WNbSfUxt7WQqvX2onPkKm-DHmpbLDMrn/view